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下一步資源稅改革應納入煤炭
發(fā)布時(shí)間：2012-02-09 點(diǎn)擊次數：1158次修訂后的資源稅暫定條例已于2011年底正式施行。此次資源稅改革沒(méi)有將煤炭納入改革范圍，根本原因是政府希望避免改革對經(jīng)濟造成比較大的影響。煤炭在我國一次能源消費中占到了70%，并提供了80%的電力。近幾年隨著(zhù)煤炭需求的大幅度增長(cháng)，煤炭市場(chǎng)基本上是買(mǎi)方市場(chǎng)，資源稅改革導致的新增成本可能會(huì )較快地轉嫁給終端消費者，從而推高整體能源成本。
然而，雖然從價(jià)煤炭資源稅的確對經(jīng)濟有一定的負面影響，但如果權衡其對資源和環(huán)境以及產(chǎn)生結構調整的積極影響，政府需要在下一步資源稅改革中將煤炭改為從價(jià)計征。
可以預見(jiàn)，我國未來(lái)的資源稅改革將會(huì )集中在兩個(gè)方面。第一是將煤炭及其它資源產(chǎn)品（如稀土）納入從價(jià)計征，另一個(gè)則是進(jìn)一步提高資源稅率。政府采取漸進(jìn)地提高資源稅率，主要是為了兼顧社會(huì )承受能力和效率。當然，提高能源效率和減輕社會(huì )負擔常常是兩難的政策選擇。要求政府在效率與公平、短期影響與可持續發(fā)展之間進(jìn)行平衡。資源稅改革只要目的明確，設計合理，許多問(wèn)題和可能的缺陷可以在推出后的實(shí)踐中逐步解決并完善。
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