煤炭業(yè)未來(lái)5年發(fā)展路徑逐漸清晰
發(fā)布時(shí)間：2011-06-11 點(diǎn)擊次數：1264次 從有關(guān)途徑獲悉，煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃征求意見(jiàn)稿（下稱(chēng)“規劃稿”）5月份已經(jīng)出爐，根據規劃稿，“十二五”期間我國煤礦建設將控制東部，穩定中部，大力發(fā)展西部，特別是內蒙古新開(kāi)工規模將占全國的26%，規劃還表示優(yōu)先建設大型露天礦。
提升集中度，培育大集團
根據規劃稿，到2015年，煤炭產(chǎn)量達到37.9億噸，比2010年增長(cháng)5.5億噸，而2010年全國煤炭產(chǎn)量為32.4億噸，比2005年增加8.9億噸。換言之，“十二五”期間煤炭產(chǎn)量的增量比“十一五”的增量大幅減少。
在企業(yè)發(fā)展方面，堅持培育大型煤炭集團，鼓勵兼并重組，成為煤炭工業(yè)“十二五”規劃的關(guān)鍵內容。規劃的目標是，形成10個(gè)億噸級、10個(gè)5000萬(wàn)噸級特大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國的60%以上。
規劃稿確定，山西、內蒙古、河南、陜西等重點(diǎn)產(chǎn)煤省份，要以大型煤炭企業(yè)為主體，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)煤炭資源連片開(kāi)發(fā)。對已設置礦業(yè)權的礦區，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)整合分散的礦業(yè)權，提高勘查開(kāi)發(fā)規?；图s化。
控制東部發(fā)展西部
在產(chǎn)量大幅減少的情況下，重點(diǎn)照顧的則是西部地區特別是內蒙古的煤炭生產(chǎn)。按照規劃稿的總體布局原則，將控制東部、穩定中部和發(fā)展西部。在東部地區，勘查深度將控制在1200米以淺，新井建設控制在1000米以淺。對中部的重點(diǎn)礦區，也將限制1000米以深深井的建設。
在西部地區，將大力推進(jìn)神東、陜北、黃隴和寧東等大型煤炭基地資源整合以及已規劃礦區的勘探工作。值得注意的是，規劃將對蒙東褐煤資源圍繞重點(diǎn)項目開(kāi)展勘探，對蒙東褐煤礦區重點(diǎn)實(shí)施煤電項目一體化開(kāi)發(fā)，優(yōu)先建設大型露天礦，重點(diǎn)供應東北。規劃稿特別強調，新井建設以大型現代化煤礦為主，優(yōu)先建設大型露天礦、特大型礦井和煤電一體化項目。
值得注意的是，從新開(kāi)工產(chǎn)能指標看，規劃稿確定：“十二五”新開(kāi)工規模為5億噸/年，加上“十一五”結轉建設規模，最終建成投產(chǎn)規模為5.5億噸/年，而內蒙古獲得的產(chǎn)能指標高達1.3億噸/年，占總量的26%。其次，則分別為陜西和山西。
此外，煤炭外運成為煤炭“十二五”規劃的重點(diǎn)內容之一。根據規劃稿，內蒙古煤炭外運的通道也將大擴容，以提升蒙煤外運能力，從而釋放當地產(chǎn)能。值得關(guān)注的是，規劃稿還規定，在三晉地區，將對優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無(wú)煙煤資源實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)。
煤炭工業(yè)將更加穩健發(fā)展
中投顧問(wèn)研究總監張硯霖指出，煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規劃是國家從戰略高度對煤炭行業(yè)做出的重要指導，它決定了未來(lái)5年內中國煤炭工業(yè)發(fā)展的方向和速度，決定了未來(lái)5年內國家對煤炭行業(yè)的政策取向，具有重要的意義。當前國內煤炭行業(yè)正處于重組整合的重要時(shí)期，隨著(zhù)“十二五”期間整合的逐步完成，加上國家的大力支持，中國的煤炭工業(yè)必將更加穩健地發(fā)展。
中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧認為，煤炭工業(yè)“十二五”規劃稿對我國煤炭行業(yè)的指導意義表現在以下三點(diǎn)：第一，明確了發(fā)展重點(diǎn)。“十二五”規劃中煤炭增量要低于“十一五”指標，將主要增量置于西部地區，尤其是內蒙古。
第二，提出了保護對象。新的規劃要求對優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無(wú)煙煤資源實(shí)施保護性開(kāi)發(fā)，這是基于對資源的戰略性保護以及在焦煤價(jià)格長(cháng)期看好的前提下做出的要求。從長(cháng)期來(lái)看，焦煤的未來(lái)需求正不斷增加，各國對焦煤的爭奪愈加激烈，焦煤必將成為未來(lái)全球爭奪的重要戰略性資源。
第三，疏通了運煤通道。疏通運煤通道最重要的就是提高蒙煤外送能力，在這當中集通線(xiàn)的擴容將具有重要意義。另外朔黃線(xiàn)、邯長(cháng)線(xiàn)的擴容、蒙冀線(xiàn)的建成對于西煤東送同樣具有重要意義。鐵路運輸能力的提高必將帶動(dòng)煤炭運輸，促進(jìn)西部地區經(jīng)濟發(fā)展。
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